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扬州恒指期货开户姜洋:30年中国期货市场走出一条成功之路 期货开户网 期货开户热线:17666667636 2019-11-30
摘要:作为中国期货市场的主要设计者、建设者和监管者之一,姜洋,无疑是中国期货市场发展史绕不开的名字。他1990年进入中国人民银行,开始金融监管工作。1997年,他在......

  作为中国期货市场的主要设计者、建设者和监管者之一,姜洋,无疑是中国期货市场发展史绕不开的名字。

  他1990年进入中国人民银行,开始金融监管工作。1997年,他在担任中国人民银行非银行金融机构监管司副司长的同时,还兼任人民银行证券回购清理小组副组长和国务院“327”国债期货事件辽宁国发(集团)资产负债调查组组长,参与了“327”国债期货事件的后续处理。1998年随中国人民银行将证券经营机构的归口管理划转中国证监会,他出任中国证监会机构监管部主任。2001年任上海期货交易所总经理、党委书记。2006年回京任中国证监会主席助理、党委委员,后升任中国证监会副主席、党委委员,到2018年6月离开现职。

  有着28年金融监管经历,20年期货监管经历的姜洋,是中国期货市场发展史权威的见证者之一。他参与了我国期货市场由乱到治的过程,并做出了努力,中国期货市场从清理整顿阶段步入了规范发展阶段、创新发展阶段的良性轨道,市场规范化、法治化、国际化程度显著提高,服务实体经济功能逐步发挥,市场对外开放迈出实质性步伐。

  期货市场30载改革路,有风有雨也有晴。在姜洋看来,中国期货市场发展之路是短暂而快速的:“短暂”是较美国期货市场150多年发展历史而言;“快速”是仅用了30年时间,中国已建立起一个比较完整的期货市场体系。按照美国期货业协会(FIA)的统计,中国商品期货交易量已连续9年世界排名第一。如今,中国的实体企业与金融机构已越来越多地利用期货市场进行定价、套期保值及风险管理。

  从2006年7月到2015年年底,姜洋分管期货市场近十年。这是中国期市华丽蜕变、凤凰涅槃的十年。

  回顾自己这十年的工作经历,姜洋说:“在证监会党委班子里,十年间我先后协助过四任证监会主席工作,每一任主席对期货市场的监管都非常重视,对期货市场的发展都非常关心,我只是做了分内的一些工作。”

  姜洋将中国期货市场十年来的飞速发展归功于全行业的共同努力。从监管层面而言,则离不开“五位一体”各方的积极贡献,是大家群策群力的结果。

  回顾中国期货市场30年的发展历程,姜洋认为,一定要客观、历史、辩证地看问题,要感谢中国期货市场的开拓者和建设者,他们在改革开放中勇立潮头、开拓创新。他们的成功与失败对中国期货市场都是宝贵的财富,他们给后继者继续建设发展期货市场提供了很好的借鉴,帮助后继者认识了成熟市场经验和中国特色。他还特别强调,中国期货市场的发展,是市场和监管两方面共同推动的结果。当然,市场始终是第一动力。

  在姜洋看来,中国期货市场的发展史可以大致分为五个阶段:从改革开放初期到1990年的研究孕育阶段,从1990年到1993年的试点探索阶段,从1993年到2000年的清理整顿阶段,从2000年到2012年的规范发展阶段,目前正处于党的十八大以来的创新发展阶段。

  “2013年8月,习近平总书记视察大连商品交易所,寄语大商所‘要脚踏实地,大胆探索,努力走出一条成功之路’。习近平总书记的重要讲话,对期货市场的建设者、参与者和监管者都是一个巨大的鼓舞和鞭策,期货市场改革开放迈开了大步。”姜洋说。

  借鉴国际经验期市规则形成中国标准

  期货市场各个发展阶段的跨越中,法规制度建设发挥了极其重要的作用。1999年《期货交易管理暂行条例》(下称《暂行条例》)的发布,宣告期货市场将步入规范发展阶段。2007年和2012年的两次修订,则分别为金融期货、期权交易的发展,期货市场的对外开放奠定了制度基础。

  分管期货市场的近十年时间里,证监会和国务院法制办共同推动建立了一系列规范发展的法规和规章制度,其中包括积极推动条例的两次修改,而姜洋在期货业务内容的组织协调、关键条款的定夺上起到了重要作用。另外,姜洋还两次参与期货法的起草工作。

  2006年7月回到证监会工作,姜洋就赶上第一次修改《暂行条例》。他在原来工作基础上,就一些焦点问题和相关部委进行协调,在一些重大分歧上进行再调研、再完善、再深化、再修改,为《暂行条例》的成功修改奠定了基础。

  在姜洋看来,第一次修改全面总结了中国期货市场发展十几年来的经验教训,借鉴了成熟市场的成功经验。修改后的《期货交易管理条例》(下称《条例》)名称去掉“暂行”两个字,加强了全社会对期货市场进入规范发展阶段的理解。从发展的角度来看,这次修改为金融期货、期权交易发展预留了空间;拓宽了期货公司的业务范围;明确期货保证金可以用有价证券冲抵,不仅限于过去只能缴纳现金。从监管的角度来看,这次修改进一步完善了期货市场风险控制系统,建立期货保证金安全存管制度,设立期货投资者保障基金;适当修改了过去《暂行条例》中的一些限制性措施;再次明确证监会集中统一监管期货市场的法律地位。

  同时,证监会根据这次修改的内容,结合金融期货筹备以及股指期货推出的需要,制定、修改和完善了若干规章和规范性文件,进一步健全了期货市场以《条例》为核心,以部门规章和规范性文件为主体的法规制度体系。

  姜洋告诉期货日报记者,《暂行条例》第一次修改时,国务院法制办召开了多次协调会,个别部委对《暂行条例》的部分条款有分歧意见,主要涉及金融期货的监管框架问题。“我们当时和国务院法制办沟通了两条意见,一是自20世纪90年代以来,国务院多次强调期货市场实行集中统一监管,不得各行其是。此前定下来的原则不能因为《暂行条例》修改而改变。二是国内多年的监管实践,尤其是‘327’国债期货事件的发生,充分验证了监管机构不到位,监管责任不明确对市场发展的不利影响。”据姜洋回忆,国务院法制办一位时任副主任基本同意上述意见,他在会上也再次进行强调,与会各方没有继续争论,终于统一了思想。

  5年后的2012年证监会和国务院法制办对《条例》进行了再次修改。这一年的年初召开了第四次全国金融工作会议,明确提出要稳妥推出原油等大宗商品期货品种和相关金融衍生品,加快了《条例》二改的进度。姜洋认为,从发展的角度来看,这次修改为期货市场对外开放预留了空间;为商业银行、保险公司等金融机构参与期货交易扫清了制度障碍。从监管的角度来看,这次修改明确了期货交易的定义,对非法期货进行了界定;把国际上期货交易与结算管理的中央对手方清算制度写入《条例》,为期货市场的信用建设提供了制度保障。

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